市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作

发布时间：2023年11月07日 来源：市场监管总局

市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作

  党的二十大报告中明确指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，强调要“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。充分发挥质量认证“传递信任、服务发展”的本质作用，强化对碳达峰碳中和认证的宏观指导，提高碳达峰碳中和认证服务能力，有效服务我国实现碳达峰碳中和目标。

  (一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，按照《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》以及《市场监管系统推进碳达峰碳中和工作实施方案》的部署要求，统筹推进碳达峰碳中和认证制度体系建设，优化制度供给，规范认证实施，全面服务碳达峰碳中和目标实现。
  (二)工作原则
  1.总体部署、统筹推进。坚持系统谋划，加强统筹协调，完善顶层设计，有计划、分步骤推进碳达峰碳中和认证制度体系建设。
  2.因地制宜、精准施策。坚持目标导向，充分调研各地区、各行业绿色低碳发展实际需求，提升碳达峰碳中和认证制度供给水平。

  3.政府推动、市场协同。坚持双轮驱动，一方面有效发挥政府引导作用，另一方面有效激发相关企业、行业组织、科研机构、认证检测机构等创新能力，形成政府和市场协同高效的碳达峰碳中和认证发展格局。

  4.强化监管、优化环境。坚持规范发展，进一步完善认证监管机制，持续加大监管力度，营造公平竞争、健康有序的碳达峰碳中和认证市场环境。

  5.面向国际、打造品牌。坚持开放合作，推动碳达峰碳中和认证制度体系高水平接轨国际，培育国际知名认证品牌，向国际提供具有中国特色的认证方案。

  (三)主要目标
  到2025年，基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主开展相结合的碳达峰碳中和认证制度体系。分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。

  (四)加快建立直接涉碳类认证制度体系

  建立健全以排放核查为基础的直接涉碳类认证制度体系。在产品层面有序建立国家统一推行的产品碳标识认证制度，逐步开展产品碳足迹等碳标识认证;逐步建立碳相关管理体系和服务认证制度。

  (五)统筹协调间接涉碳类认证制度体系

  统筹完善现有的绿色产品、能源管理体系、环境管理体系等认证制度，针对不同对象科学组合、综合运用，形成“一揽子”间接涉碳类认证制度体系。

  (六)规范涉碳类认证规则备案
  加强认证机构涉碳类认证规则备案管理，进一步明确备案要求，加强质量评估，规范和引导认证机构自主研发面向市场、科学合理的涉碳类认证制度。

  (七)加大创新研发力度
  大力开展涉碳类认证技术研究，鼓励认证机构与产学研用等各方面紧密协作，创新研发满足市场需求的绿色低碳认证项目，增加认证制度供给。

  (八)开展认证试点示范

  鼓励有条件的地区与行业先行用先试，在重点领域和成熟行业率先探索开展产品碳足迹、碳中和认证试点。支持行业龙头企业在重点领域创建一批质量认证服务行业和区域碳达峰碳中和的示范工程。

  (九)建立认证评估机制
  建立碳达峰碳中和认证制度体系实施效果评估机制，定期评估体系建设、实施与应用效果，促进碳达峰碳中和认证制度体系不断完善。
  (十)推动认证结果采信
  推动建立多层面的碳达峰碳中和认证采信机制。鼓励在集采评价时将认证结果作为评价指标项。推动绿色信贷、绿色金融等向获证企业倾斜，引导多领域广泛采信认证结果。